Protokoły z sesji Rady Gminy

1. Lista obecności radnych stanowi załącznik do protokołu.
2. Czas trwania sesji od godz. 8³⁰ do godz. 9⁰⁵

Ad. punktu 1 – Otwarcie sesji, stwierdzenie prawomocności obrad.

Przewodniczący Rady Gminy Józef Pukajło otworzył dwudziestą czwartą sesję VII kadencji Rady Gminy Żurawica.

Powitał wszystkich radnych i zgromadzonych gości. Na podstawie listy obecności stwierdził, że w sesji udział bierze 10 radnych z obecnego 14 osobowego stanu Rady Gminy Żurawica, nieobecni są radni: Marcin Gałuszka, Tadeusz Kochanowicz, Agnieszka Ustrzycka, Wacław Szozda, co stanowi quorum do podejmowania prawomocnych uchwał. W sesji nie bierze udziału Wójt Gminy Żurawicy Krzysztof Składowski, który przebywa na urlopie.

 

Ad. punktu 2 – Przedstawienie porządku obrad sesji.

Przewodniczący Rady przedstawił porządek obrad niniejszej sesji z uwzględnieniem przegłosowanego uprzednio wniosku:

1.  Otwarcie sesji, stwierdzenie prawomocności obrad.

2.  Przedstawienie porządku obrad sesji.

3.  Przyjęcie protokołów z obrad poprzednich sesji Rady Gminy.

4.  Podjęcie uchwał:

- w sprawie uchwalenia „Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Żurawica”,

- w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi,

- w sprawie terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi przez właścicieli nieruchomości na terenie Gminy Żurawica,

- w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi,

- zmieniająca uchwałę w sprawie zorganizowania wspólnej obsługi administracyjnej, w tym prawnej i finansowej dla szkół i placówek oświatowych Gminy Żurawica,

- zmieniająca uchwałę Rady Gminy Żurawica w sprawie udzielenia pomocy finansowej dla Powiatu Przemyskiego na realizację zadania „Przebudowa drogi powiatowej poprzez budowę chodnika w m. Wyszatyce’’,

- w sprawie wprowadzenia zmian w budżecie Gminy na 2016 r.

5.  Wnioski i zapytania.

6.  Zamknięcie sesji.

 

Przewodniczący Rady zapytał, czy ktoś z radnych ma uwagi lub pytania dotyczące przedstawionego porządku obrad. Przy braku uwag i pytań Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie przyjęcie przedstawionego porządku obrad. W wyniku głosowania przedstawiony porządek obrad został przyjęty jednogłośnie (10 głosów za).

Następnie Przewodniczący Rady przystąpił do realizacji porządku obrad.

 

Ad. punktu 3 – Przyjęcie protokołów z obrad poprzednich sesji Rady Gminy.

 Przewodniczący Rady poinformował, że mamy do przyjęcia trzy protokoły z sesji z dnia 10 czerwca 2016 r, 1 lipca 2016 r, 8 lipca 2016 r. Następnie zapytał, czy ktoś z radnych ma jakieś uwagi lub pytania do przedłożonych protokołów, a przy braku pytań i uwag przystąpiono do głosowania nad przyjęciem protokołów. Poddano pod głosowanie:

- przyjęcie protokołu nr XXI/16 z sesji z dnia 10 czerwca 2016 r., a w wyniku głosowania protokół z obrad tej Sesji Rady Gminy Żurawica zostały przyjęty jednogłośnie (10 głosów za),

- przyjęcie protokołu nr XXII/16 z sesji z dnia 1 lipca 2016 r., a w wyniku głosowania protokół z obrad tej Sesji Rady Gminy Żurawica zostały przyjęty jednogłośnie (10 głosów za),

- przyjęcie protokołu nr XXIII/16 z sesji z dnia 8 lipca 2016 r., a w wyniku głosowania protokół z obrad tej Sesji Rady Gminy Żurawica zostały przyjęty jednogłośnie (10 głosów za).

 

Ad. punktu 4 – Podjęcie uchwał:

1) w sprawie uchwalenia „Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Żurawica”.

 Przewodniczący Rady poprosił o przedstawienie projektu uchwały Sekretarza Gminy Żurawica Ryszarda Kosteleckiego.

Sekretarz Gminy Ryszard Kostelecki przedstawił projekt uchwały w sprawie uchwalenia „Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Żurawica”.

Przewodniczący Komicji Finansów, Rozwoju Gospodarczego i Rolnictwa Dariusz Klepak wystąpił z wnioskiem o nieczytanie załącznika do uchwały tj. „Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Żurawica”, z którym to załącznikiem wszyscy radni się zapoznali i był on dyskutowany na obradach komisji.

Przewodniczący Rady podał wniosek Radnego Dariusza Klepaka pod głosowanie i został on przyjęty jednogłośnie (10 głosów za).

Przewodniczący Rady otworzył dyskusję i zapytał czy ktoś z radnych ma jakieś pytania lub uwagi do projektu procedowanej uchwały. Przy braku głosów w sprawie projektu przedmiotowej uchwały i pozytywnej opinii Komisję Finansów, Rozwoju Gospodarczego i Rolnictwa poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie uchwalenia „Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Żurawica”.

W głosowaniu 10 radnych głosowało za, uchwała jednogłośnie została przyjęta. Uchwała Nr XXIV/153/16 stanowi załącznik do niniejszego protokołu.

 

2) w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

Przewodniczący Rady poprosił o przedstawienie projektu uchwały Sekretarza Gminy Ryszarda Kosteleckiego.

Sekretarz Gminy Ryszard Kostelecki przedstawił projekt uchwały w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

Przewodniczący Rady przy braku głosów w sprawie projektu przedmiotowej uchwały i pozytywnej opinii Komisję Finansów, Rozwoju Gospodarczego i Rolnictwa poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

W wyniku głosowania jednogłośnie przy 10 głosach za, Rada podjęła Uchwałę Nr XXIV/154/16 stanowiącą załącznik do niniejszego protokołu.

 

3) w sprawie terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi przez właścicieli nieruchomości na terenie Gminy Żurawica.

Przewodniczący Rady poprosił o przedstawienie projektu uchwały Sekretarza Gminy Ryszarda Kosteleckiego.

Sekretarz Gminy Ryszard Kostelecki przedstawił projekt uchwały w sprawie terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi przez właścicieli nieruchomości na terenie Gminy Żurawica.

Następnie Przewodniczący Rady otworzył dyskusję nad projektem tej uchwały.

Głos zabrał Wiceprzewodniczący Rady Gminy Żurawica Marek Jaremczuk i wskazał na konieczność wzmożenia czynności kontrolnych przez urząd w zakresie poprawności deklarowanej ilości osób zamieszkujących na danej posesji. Przy tak duże migracji ludności wskazane byłoby prowadzenie takiej kontroli, co najmniej dwa razy do roku. Konsekwencją takich nieprawidłowości jest to, że koszty zagospodarowania odpadów za osoby niewnoszące opłaty ponoszą osoby uiszczające tą opłatę.

Sekretarz Gminy odpowiedział, że prowadzenie takiej kontroli jest bardzo utrudnione, gdyż brak jest ewidencji potwierdzającej faktyczny stan zamieszkania na danych posesjach, a stwierdzenie takiego stanu może się odbyć jedynie przez bezpośrednie stwierdzenie takiego stanu lub poprzez prowadzenie postepowania po uzyskaniu informacji o sołtysów, mieszkańców o niezgodności w liczbie osób zamieszkujących dane nieruchomości. Podejmowane są działania i w dalszym ciągu będą kontynuowane w celu ujawnienia przypadków osób uchylających się od opłaty.

Radny Antoni Wołoszyn zapytał czy nie można byłoby skonfrontować danych z nakazami podatkowymi od nieruchomości zabudowanych?

Sekretarz Gminy odpowiedział, że weryfikacja, co do posesji jest prowadzona i weryfikowana również na bazie posiadanej bazy podatkowej i ewidencyjnej. Problem nie leży jednak na poziomie posesji, lecz liczby osób faktycznie ją zamieszkujących nie koniecznie tam zameldowanych.

Radny Antoni Wołoszyn stwierdził, że istnieją takie budynki, których mieszkańcy w ogóle nie wnoszą opłaty.

Sekretarz Gminy odpowiedział, że może się tak zdarzyć jedynie w przypadku nieoddania budynku do użytkowania, braku meldunku i zamieszkiwaniu go przez osoby. Weryfikacja takiego stanu jest tylko możliwa przy uzyskaniu informacji od osób z danej miejscowości.

Wiceprzewodniczący Rady Gminy Żurawica Marek Jaremczuk potwierdzi, że należy zweryfikować posesje, z których w ogóle nieuiszczana jest opłat śmieciowa, nieruchomości, które zadeklarowane są, jako niezamieszkałe. Trudno jest to zrobić z poziomu urzędu, lecz sołtysi, jako gospodarze swoich miejscowości będą bardzo dobrze się orientowali czy dana posesja wystawia odpady, czy ma złożoną deklaracje i ile osób ją zamieszkuje. Wszyscy sołtysi i my radni powinniśmy dbać o to, by w tym zakresie nas nie oszukiwano. Bo ci, którzy płaca pokrywają koszty za tych, którzy nie płacą. Wspólnym naszym interesem jest weryfikacja danych i ujawnienie osób, które próbują oszukać urząd, nas, sąsiadów. Obserwujemy wzrost ilości odpadów oddawanych do zagospodarowania, są na pewno posesje, które nie wykazują zameldowania osób, są to nowe budynki, w których powstają odpady nawet w ilościach wyższych o stanu normalnego a nie uiszczają opłat. Zwrócił się z apelem do sołtysów o pomoc Radzie i Urzędowi Gminy w kwestii osób niezdyscyplinowanych do płacenia tych opłat.

Radny Leszek Cichy przedstawił sugestie, by może w uchwale zawrzeć jakieś zapisy wskazujące na konsekwencje dla nieskładających lub składających nieprawdziwe deklaracje i uchylających się od płacenia opłaty, może w formie, jakiejś opłaty karnej lub cofnięcia się z naliczeniem o jakiś okres, byłyby to straszakiem przed podejmowaniem takich działań.

Sekretarz Gminy odpowiedział, że brak jest podstaw prawnych do umieszczenia takich zapisów, a ustalenie daty zaistnienia zmiany jest w zasadzie możliwe do j ednoznacznego określenia przy pojawieniu się meldunku danej osoby, w pozostałych sytuacja pozostaje jedynie termin deklarowany.

Przewodniczący Rady powtórzył apel do sołtysów o zgłaszanie sytuacji nieskładania deklaracji lub składania ich z nieprawdziwymi danymi, co prowadzi w konsekwencji do unikania wnoszenia opłaty.

Sołtys Józef Sobański wskazał na problem weryfikacji zadeklarowanej ilości osób, gdyż sam fakt wystawiania odpadów do zabrania i złożenia deklaracji jest łatwy do identyfikacji, a ilość zdeklarowanych osób jest często trudno określić i może być ona wielokrotnie zmieniana poprze korektę deklaracji.

Wiceprzewodniczący Rady Gminy Żurawica Marek Jaremczuk stwierdził, że rozwiązaniem tej sytuacji jest konsultowanie wiedzy sołtysów o ilości zamieszkujących osób z danymi wykazanym w deklaracjach złożonych do urzędu. Na koniec wypowiedzi zwrócił się z prośbą do Sekretarza Gminy o skoordynowanie tych działań.

Przewodniczący Rady stwierdził, że w miesiącu wrześniu odbywać się będą zebrania wiejskie, na których należałoby poruszyć ten problem.

Przewodniczący Rady przy braku kolejnych głosów w sprawie przedstawionego projektu uchwały przy pozytywnej opinii Komisji Finansów Rozwoju Gospodarczego i Rolnictwa potwierdzonej przez Przewodniczącego Komisji Dariusza Klepaka, poddał projekt uchwały pod głosowanie. W wyniku głosowania jednogłośnie przy 10 głosach za, Rada podjęła Uchwałę Nr XXIV/155/16 stanowiącą załącznik do niniejszego protokołu.

 

4) w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

Przewodniczący Rady poprosił o przedstawienie projektu uchwały Sekretarza Gminy Ryszarda Kosteleckiego.

Sekretarz Gminy Ryszard Kostelecki przedstawił projekt uchwały w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Omówiony został załącznik do uchwał „wzór deklaracji” ze szczególnym zaznaczeniem zmiany określenia wielkości opłaty przy nieruchomościach niezamieszkałych, gdzie uprzednio posługiwano się ilością pojemników, a w obecnym wzorze podstawa jest pojemność deklarowanych do odbioru pojemników.

Przewodniczący Rady przy braku głosów w sprawie projektu przedmiotowej uchwały przy pozytywnej opinii Komisji Finansów Rozwoju Gospodarczego i Rolnictwa poddał przedstawiony projekt uchwały pod głosowanie. W wyniku głosowania jednogłośnie przy 10 głosach za, Rada podjęła Uchwałę Nr XXIV/156/16 stanowiącą załącznik do niniejszego protokołu.

 

5) zmieniająca uchwałę w sprawie zorganizowania wspólnej obsługi administracyjnej, w tym prawnej i finansowej dla szkół i placówek oświatowych Gminy Żurawica.

Przewodniczący Rady prosił o przedstawienie projektu uchwały Przewodniczącego Komisji Oświaty, Kultury i Spraw Społecznych Marka Jaremczuka.

Przewodniczącego Komisji Oświaty, Kultury i Spraw Społecznych Marka Jaremczuka przedstawił projekt uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie zorganizowania wspólnej obsługi administracyjnej, w tym prawnej i finansowej dla szkół i placówek oświatowych Gminy Żurawica.

Przewodniczący Rady przy braku głosów w sprawie projektu przedmiotowej uchwały przy pozytywnych opiniach Komisji Finansów Rozwoju Gospodarczego i Rolnictwa oraz Komisji Oświaty, Kultury i Spraw Społecznych, poddał przedstawiony projekt uchwały pod głosowanie. W wyniku głosowania jednogłośnie przy 10 głosach za, Rada podjęła Uchwałę Nr XXIV/157/16 stanowiącą załącznik do niniejszego protokołu.

 

6) zmieniająca uchwałę Rady Gminy Żurawica w sprawie udzielenia pomocy finansowej dla Powiatu Przemyskiego na realizację zadania „Przebudowa drogi powiatowej poprzez budowę chodnika w m. Wyszatyce’’.

Przewodniczący Rady poprosił o przedstawienie projektu uchwały Sekretarza Gminy Ryszarda Kosteleckiego.

Sekretarz Gminy Ryszard Kostelecki przedstawił projekt uchwały w sprawie udzielenia pomocy finansowej dla Powiatu Przemyskiego na realizację zadania „Przebudowa drogi powiatowej poprzez budowę chodnika w m. Wyszatyce’’. Wskazał, że zmiana dotyczy zwiększenia pomocy finansowej dla powiatu na realizacje tego zadania do kwoty 61 000,00 zł.

Przewodniczący Rady przy braku głosów i wniosków w sprawie projektu przedmiotowej uchwały przy pozytywnej opinii Komisji Finansów Rozwoju Gospodarczego i Rolnictwa, poddał przedstawiony projekt uchwały pod głosowanie. W wyniku głosowania jednogłośnie przy 10 głosach za, Rada podjęła Uchwałę Nr XXIV/158/16 stanowiącą załącznik do niniejszego protokołu.

 

7) uchwała w sprawie wprowadzenia zmian w budżecie Gminy na 2016 r.

Przewodniczący Rady poprosił o przedstawienie projektu uchwały Skarbnika Gminy Nataszę Pomykalską.

Skarbnik Gminy Żurawica Natasza Pomykalska przedstawiła projekt uchwały w sprawie wprowadzenia zmian w budżecie gminy na 2016 r.

Zmiany polegają na zwiększeniu dochodów budżetowych z różnych tytułów o kwotę 105 000,00 zł, zmniejszeniu wydatków budżetowych w różnych działach o kwotę 149 000,00 zł i zwiększeniu wydatków budżetowych w różnych działach o kwotę 254 000,00 zł.

Przewodniczący Rady przy braku głosów i wniosków w sprawie projektu przedmiotowej uchwały przy pozytywnej opinii Komisji Finansów Rozwoju Gospodarczego i Rolnictwa, poddał przedstawiony projekt uchwały pod głosowanie. W wyniku głosowania jednogłośnie przy 10 głosach za, Rada podjęła Uchwałę Nr XXIV/159/16 stanowiącą załącznik do niniejszego protokołu.

 

Ad. punktu 8 – Wnioski i zapytania.

Przewodniczący Rady poinformował, o przejściu do realizacji kolejnego punktu porządku obrad tj. „Wnioski i zapytania”.

Radny Zdzisław Chytła przedstawił wniosek o proporcjonalny podział pracowników interwencyjnych przy wykonywaniu prac na terenie Żurawicy „Górnej” i „Dolnej”, gdyż obecnie wile prac jest do wykonania na terenie Żurawicy „Górnej”, a pracownicy w ostatnim czasie prowadzili prace na terenie Żurawicy „Dolnej”.

Radny Marek Jaremczuk potwierdził, że w ostatnim okresie wiele zadań był realizowanych na terenie Żurawicy „Górnej”, lecz fakt ten nie wynika z celowych działań, lecz konsekwencji realizacji zadań zapisanych do realizacji w budżecie gminy.

Sekretarz Gminy odpowiedział, że nie można dokonać podziału pracowników na dwie grupy przypisane do terenu Żurawicy „Górnej” i „Dolnej” gdyż jest ich za mało, a dla sprawnej realizacji wielu powierzanych im zadań wymagane jest wspólne działanie całej grupy. Założony został rejestr zgłaszanych prac do wykonania przez grupę pracowników interwencyjnych w całej Gminie Żurawica i są one realizowane w miarę możliwości i kolejności zgłoszeń.

Sołtys Batycz Zbigniew Cichocki zwrócił się z prośba o zwiększenie ilości przekazywanego paliwa do koszenia gdyż obecnie jest to zmożony okres tych prac.

Sekretarz Gminy odpowiedział, że w miarę możliwości ilościowych i finansowych spróbujemy zwiększyć ilość paliwa przekazywanego do poszczególnych sołectw.

Sekretarz Gminy poinformował, że zostały przekazane do sołtysów informacje o wysokości funduszu sołeckiego w 2017 roku. Pismo to zawiera również informacje o konieczności konsultowania proponowanych do realizacji zadań w ramach tego funduszu w celu weryfikacji możliwości prawnych i technicznych ich realizacji i prawidłowego określenia kosztów tych działań. Termin składanie wniosków do funduszu sołeckiego upływa z końcem września 2016 roku i do tego czasu zadania wskazane w tych wnioskach powinny uzyskać pozytywną opinie zebrań wiejskich w poszczególnych sołectwach. Dla usprawnienia procedury wyboru zadań do realizacji proponujemy poprzedzenie terminów zebrań terminem składania wniosków przez mieszkańców (zgodnie z ustawą wniosek może zgłosić, co najmniej piętnastu pełnoletnich mieszkańców sołectwa), umożliwi to również weryfikacje możliwości realizacji wskazanych w tych wnioskach zadań. Z racji, że do końca września nie zostało już dużo czasu, a zebrania wiejskie muszą się odbyć we wszystkich miejscowościach gminy proszę o deklarowanie terminów ich organizowania, nawet od końca sierpnia bieżącego roku.

 

Ad. punktu 6 – Zamknięcie sesji.

Po wyczerpaniu porządku obrad Przewodniczący Rady Gminy Żurawica Józef Pukajło zamknął obrady XXIV sesji VII kadencji Rady Gminy Żurawica.

 

Przewodniczący Rady Gminy

                                                                  Józef Pukajło

Protokół sporządził:

R. Kostelecki