Postanowienie Wójta Gminy Żurawica
Żurawica, dnia 13.08.2015 r.
IOS-II-6220.17.9.15
POSTANOWIENIE
Na podstawie art. 123§ 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U z 2000 r. Nr 98 poz. 1071 z późn. zm.) art. 63 ust. 1 i 2, art. 64 ustawy z dnia 3 października 2008 r.o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko ( Dz. U. Nr 199 poz. 1227 z późn. zm.) w związku z§ 3 ust. 1 pkt. 52 rozporządzenia RM z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213 poz. 139) w związku z pismem Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Rzeszowie znak WOOŚ.4240.13.1.2015.IB-22 z dnia 11.03.2015 r. (data wpływu 16.03.2015 r.) oraz pismami Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Przemyślu znak: PSNZ.465-II-A-41/14 z dnia 29.12.2014 r. (data wpływu 02.01.2015 r.), PSNZ.465-II-A-7/15 z dnia 02.03.2015 r. w sprawie wydania opinii dotyczącej obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia pn. „ Budowa farmy fotowoltaicznej w miejscowości Maćkowice na działce nr 190/1, 190/2, 190/3, 190/4, 190/5, 190/6”.
postanawiam
uznać, że przedsięwzięcie pn. „Budowa farmy fotowoltaicznej w miejscowości Maćkowice na działce nr 190/1, 190/2, 190/3, 190/4, 190/5, 190/6” nie wymaga obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.
UZASADNIENIE
W dniu 19.11.2014 r. Pan Piotr Fejdasz prezes zarządu firmy Energia Południe Sp. z o. o. 36-047 Niechobrz 976 zwrócił się z wnioskiem o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na: budowie farmy fotowoltaicznej w miejscowości Maćkowice na działce nr 190/1, 190/2, 190/3, 190/4, 190/5, 190/6.
Kolejno Wójt Gminy Żurawica wezwał inwestora firmę Energia Południe Sp. z o. o. pismem z dnia 24.11.2014 r. znak IOS-II-6220.18.2014 o uzupełnienie wniosku z dnia 19.11.2014 r.
W dniu 8.12.2014 r. do tut. Urzędu wpłynęła Karta informacyjna przedsięwzięcia polegającego na budowie farmy fotowoltaicznej o mocy ok. 1 MW na terenie m. Maćkowice gm. Żurawica dz. nr 190/1, 190/2, 190/3, 190/4, 190/5, 190/6.
Następnie pismem z dnia 15.12.2014 r. znak IOS.II.6220.17.2.2014 Wójt Gminy Żurawica zwrócił się z wnioskiem do Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Przemyślu o wydanie opinii dla ww. przedsięwzięcia.
Podobnie pismem z dnia 15.12.2014 r. znak IOS.II.6220.17.3.14 Wójt Gminy Żurawica zwrócił się z wnioskiem do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Przemyślu o wydanie opinii dla przedmiotowego przedsięwzięcia.
W piśmie z dnia 29.12.2014 r. (data wpływu do tut. Urzędu 02.01.2015 r.) znak PSNZ.465-II-A-41-/14 Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Przemyślu wyraził opinię, że nie stwierdza pod względem higieniczno-sanitarnym istnienia obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko i sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko dla przedsięwzięcia inwestycyjnego polegającego na budowie farmy fotowoltaicznej w miejscowości Maćkowice na działce nr 190/1, 190/2, 190/3, 190/4, 190/5, 190/6.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska pismem z dnia 05.01.2015 r. (data wpływu do tut. Urzędu 09.01.2015 r.) znak WOOŚ.4240.13.27.2014.IS-4 wyznaczył nowy termin wyrażenia opinii tj. do dnia 23.01.2015 r.
Kolejno pismem z dnia 22.01.2015 r. znak WOOŚ.4240.13.27.2014.IS-8 Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Rzeszowie wezwał Inwestora firmę Energia Południe Sp. z o. o. o uzupełnienie przedłożonej karty informacyjnej przedsięwzięcia.
Przy piśmie z dnia 29.01.2015 r. (data wpływu do tut. Urzędu 04.02.2015 r.) Inwestor firma Energia Południe Sp. z o. o. przedłożył do Wójta Gminy Żurawica uzupełnioną i poprawioną kartę informacyjną ww. przedsięwzięcia.
Dodatkowo pismem z dnia 10.02.2015 r. (data wpływu do tut. Urzędu 13.02.2015 r.) Inwestor firma Energia Południe Sp. z o. o. przedłożył do Wójta Gminy Żurawica elektroniczną wersję dokumentacji na płycie CD.
Następnie pismem z dnia 17.02.2015 r. znak IOS-II-6220.17.4.14/15 Wójt Gminy Żurawica przesłał złożone przez inwestora firmę Energia Południe Sp. z o. o uzupełnienia z dnia 04.02.2015 r. i 13.02.2015 r. do wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na: budowie farmy fotowoltaicznej w miejscowości Maćkowice na działce nr 190/1, 190/2, 190/3, 190/4, 190/5, 190/6.
Kolejno pismem z dnia 18.02.2015 r. (data wpływu do tut. Urzędu 20.02.2015 r.) znak WOOŚ.4240.13.27.2014.IS-14 Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska wyznaczył nowy termin wyrażenia opinii tj. do dnia 02.03.2015 r.
W piśmie z dnia 02.03.2015r. (data wpływu do tut. Urzędu 03.03.2015 r.) znak PSNZ.465-II-A-7/15 Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Przemyślu wyraził opinię, że nie stwierdza pod względem higieniczno-sanitarnym istnienia obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko i sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko dla przedsięwzięcia inwestycyjnego polegającego na budowie farmy fotowoltaicznej w miejscowości Maćkowice na działce nr 190/1, 190/2, 190/3, 190/4, 190/5, 190/6.
Następnie pismem z dnia 04.03.2015 r. (data wpływu do tut. Urzędu 06.03.2015 r.) znak WOOŚ.4240.13.27.2014.IS-16 Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska wniósł do Wójta Gminy Żurawica o rozważenie zasadności kwalifikacji przedmiotowego przedsięwzięcia (wraz z jej uzasadnieniem) do grupy przedsięwzięć wymienionych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko lub przedłożenie informacji dotyczącej umorzenia prowadzonego przez Wójta Gminy Żurawica postępowania w przedmiocie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedmiotowego przedsięwzięcia.
Kolejno pismami: z dnia 09.03.2015 r. (data wpływu do tut. Urzędu 11.03.2015 r.) oraz z dnia 17.03.2015 r. (data wpływu do tut. Urzędu 18.03.2015 r.) inwestor firma Energia Południe Sp. z o. o. przedłożył dodatkowe informacje do Wójta Gminy Żurawica dotyczące powierzchni zajmowanej przez ww. inwestycję.
W związku z powyższym Wójt Gminy Żurawica przesłał pismem z dnia 19.03.2015 r. znak IOS-II-6220.17.5.15 informację powierzchni zajmowanej przez planowane przedsięwzięcie polegające na budowie farmy fotowoltaicznej w miejscowości Maćkowice na działce nr 190/1, 190/2, 190/3, 190/4, 190/5, 190/6. do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z prośbą o wydanie opinii dla przedsięwzięcia inwestycyjnego.
Kolejno Regionalny Dyrektora Ochrony Środowiska w Rzeszowie pismem z dnia 21.04.2015 r. (data wpływu do tut. Urzędu 23.04.2015 r.) znak WOOŚ.4240.13.27.2014.IS-18 wezwał inwestora firmę Energia Południe Sp. z o. o. o uzupełnienie karty informacyjnej.
Pismem z dnia 24.06.2015 r. znak IOS-II-6220.17.6.15 Wójt Gminy Żurawica poprosił inwestora o przekazanie informacji czy karta informacyjna ww. przedsięwzięcia została uzupełniona i przekazana do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska, a jeżeli nie to w jakim terminie zostanie uzupełniona.
Pismem z dnia 23.06.2015 r. (data wpływu do tut. Urzędu 29.06.2015 r.) inwestor firma Energia Południe Sp. z o. o. przedłożył do Wójta Gminy Żurawica uzupełnienie karty informacyjnej ww. przedsięwzięcia.
W związku z powyższym Wójt Gminy Żurawica przesłał uzupełnienie karty informacyjnej ww. przedsięwzięcia pismami z dnia 01.07.2015 r. znak IOS-II-6220.17.7.2015 i IOS-II-6220.17.8.2015 kolejno do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska i Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Przemyślu.
Następnie Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska pismem z dnia 24.07.2015 r. (data wpływu do tut. Urzędu 28.07.2015 r.) znak WOOŚ.4240.13.27.2014.IS.24 wyraził opinię, że dla przedsięwzięcia pod nazwa „Budowa farmy fotowoltaicznej w miejscowości Maćkowice na działkach nr 190/1, 190/2, 190/3, 190/4, 190/5, 190/6” nie istnieje konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.
Jak wynika z przedłożonej dokumentacji projektowane przedsięwzięcie zalicza się do grupy przedsięwzięć, dla których przeprowadzenie procedury oceny oddziaływania na środowisko może być wymagane, na podstawie art. 63 ust. 1 w związku z art. 59 ust. 1 pkt 2 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, w związku z § 3 ust. 1 pkt 52 lit. b rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko ( Dz. U. Nr 213, poz. 1397 z późn. zm. ), tj. „zabudowa przemysłowa, w tym zabudowa systemami fotowoltaicznymi, lub magazynowa, wraz z towarzyszącą jej infrastrukturą o powierzchni zabudowy nie mniejszej niż: lit. b ) 1 ha na obszarach innych niż wymienione w lit. a – przy czym przez powierzchnię zabudowy rozumie się powierzchnię terenu zajętą przez obiekty budowalne oraz pozostałą powierzchnię przeznaczoną do przekształcenia w wyniku realizacji przedsięwzięcia ‘’
Przedmiotowe przedsięwzięcie polegało będzie na budowie farmy fotowoltaicznej o mocy 1 MW wraz z niezbędną infrastrukturą, na działkach oznaczonych nr ewid. 190/1, 190/2, 190/3, 190/4, 190/5, 190/6, położonych w miejscowości Maćkowice, w gminie Żurawica. W ramach planowanego przedsięwzięcia zamontowanych zostanie 4 000 paneli fotowoltaicznych (o łącznej powierzchni około 7 200 m²), które przymocowane zostaną do stelaży nietrwale związanych z gruntem. Jak wynika z przedłożonej dokumentacji, wielkość powierzchni planowanego przedsięwzięcia wyniesie 10 097,7 m ². Na terenie farmy fotowoltaicznej, wykonane/zamontowane zostaną m.in.: polikrystaliczne moduły fotowoltaiczne, falowniki, stelaże mocujące, stacja transformatorowa średniego napięcia wraz z inwerterami, urządzenia zabezpieczające, urządzenia pomiarowe, ogrodzenie, drogi dojazdowe, oświetlenie, przyłącza.
Planowane przedsięwzięcie zlokalizowane będzie w obrębie Jednolitej Części Wód Powierzchniowych (JWCP),,Rada‘’ o kodzie: PLRW200016225329. Z Planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Wisły ( M.P. 2011 r. Nr 49, poz. 549) wynika, że JCWP,,Rada” stanowi naturalną część wód o dobrym stanie wód. Z oceny ryzyka nieosiągnięcia celów środowiskowych dla ww. jednolitej części wód wynika, że cele środowiskowe wyznaczone do osiągnięcia w Planie gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Wisły nie są zagrożone. Aktualny stan wód określony w ramach Państwowego Monitoringu Środowiska jest zły (stan chemiczny – dobry, stan ekologiczny – słaby). W świetle zapisów art. 38 d ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo Wodne (Dz. U. z 2015 r., poz. 469), celem środowiskowym dla naturalnych jednolitych części wód powierzchniowych jest ochrona, poprawa oraz przywracanie stanu jednolitych części wód powierzchniowych, tak aby osiągnąć dobry stan tych wód, a także zapobieganie pogorszeniu ich stanu.
Zgodnie z ustaleniami,, Planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Wisły” planowane przedsięwzięcie realizowane będzie w obszarze jednolitej części wód podziemnych (JCWPd) o numerze PLGW2200158,o dobrym stanie wód, niezagrożonej nieosiągnięciem ustanowionych dla niej celów środowiskowych. W myśl zapisów art.38 e ww. ustawy Prawo wodne, celem środowiskowym dla jednolitych części wód podziemnych jest zapobieganie lub ograniczanie wprowadzania do nich zanieczyszczeń, zapobieganie pogorszeniu oraz poprawa ich stanu oraz ochrona i podejmowanie działań naprawczych, a także zapewnienie równowagi między poborem, a zasilaniem tych wód tak, aby osiągnąć ich dobry stan.
Na etapie realizacji przedsięwzięcia ustawione zostaną przenośne toalety, które okresowo będą opróżniane przez uprawnione podmioty. Woda dowożona będzie beczkowozami. Nie przewiduje się tankowania i naprawy maszyn na terenie realizacji przedsięwzięcia.
Podczas eksploatacji przedsięwzięcia nie będą wytwarzane ścieki technologiczne, ani bytowe. Elektrownia będzie bezobsługowa. Wody opadowe będą odprowadzane na tereny zielone na terenie działek. Nie przewiduje się mycia paneli, ani używania detergentów do ich czyszczenia. Przewiduje się zastosowanie transformatora bezolejowego, żywicznego.
Biorąc pod uwagę rodzaj i skalę planowanego przedsięwzięcia oraz jego lokalizację i zasięg oddziaływania, jak również działania podejmowane w celu minimalizacji skutków jego realizacji i eksploatacji, uznano, że przedsięwzięcie to nie spowoduje znaczących negatywnych oddziaływań na środowisko gruntowo – wodne, w tym nie będzie stanowiło zagrożenia dla osiągnięcia celów środowiskowych wyznaczonych dla jednolitych części wód.
Z uwagi na poziom dźwięku w odległości 1 m od źródła hałasu na etapie eksploatacji zadania (stacji transformatorowej ) wynoszący 56dB(A) oraz odległości w jakiej położone są najbliższe tereny chronione pod względem akustycznym (tereny zabudowy mieszkaniowej), tj. ok. 20 m w kierunku południowym od granicy terenu inwestycyjnego oraz ok. 100 m od źródła hałasu ( zgodnie z planem zagospodarowania terenu), przewiduje się, iż zamierzenie nie wpłynie na pogorszenie klimatu akustycznego w jego rejonie. W trakcie jego funkcjonowania spełnione będą wymagania rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku ( Dz. U. z 2014 r., poz. 112).
Uwzględniając zakres planowanego przedsięwzięcia, jak również rodzaj oraz ilość planowanych do montażu urządzeń uznano, że emisja promieniowania elektromagnetycznego wytwarzanego na etapie eksploatacji omawianego zamierzania nie będzie źródłem przekroczeń wartości dopuszczalnych określonych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 30 października 2003 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku oraz sposobów sprawdzania dotrzymania tych poziomów (Dz. U.Nr 192, poz. 1883).
Na etapie realizacji przedsięwzięcia generowane będą oddziaływania powodujące nieznaczące zanieczyszczenie powietrza, związane przede wszystkim z wykonywaniem prac ziemnych, pracą maszyn budowalnych oraz przemieszczeniem się środków transportu. Oddziaływania te będą jednak krótkotrwałe, przemijające i ustąpią z chwilą wykonywanie przedsięwzięcia.
Przedmiotowe przedsięwzięcie planowane jest do zrealizowana poza granicami wielkopowierzchniowych form ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013 r., poz. 627 z późn. zm.).
Najbliższą formą ochrony przyrody jest obszar Natura 2000 Ostoja Przemyska PLH180012 (ok. 150 m od planowanej inwestycji.). Zgodnie z zapisami Karty Informacyjnej przedsięwzięcia, w granicach nieruchomości występuje roślinność niska. Na jej terenie nie stwierdzono również występowanie gatunków objętych ochroną gatunkową.
Biorąc pod uwagę zakres i lokalizację planowanego przedsięwzięcia oraz brak stwierdzeń występowanie gatunków objętych ochroną w obrębie przedsięwzięcia stwierdza się, że przedsięwzięcie nie wymaga przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, a także oceny wymaganej zapisami art. 6.3 Dyrektywy Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory.
Informuję jednocześnie, że decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach nie jest związana z zezwoleniem na przeprowadzenie czynności zakazanych w stosunku do gatunków chronionych na mocy ustawy o ochronie przyrody. W związku z powyższym w przypadku gdy realizacja przedsięwzięcia wiązała się będzie z łamaniem zakazów obowiązujących w stosunku do gatunków roślin, zwierząt i grzybów objętych ochroną gatunkową, konieczne będzie uzyskanie stosownych zezwoleń, o których mowa w art. 56 ww. ustawy.
Przedmiotowe przedsięwzięcie nie będzie powodować oddziaływań o charakterze transgranicznym ze względu na wielkość oddziaływań, charakter planowanego przedsięwzięcia oraz odległość od granicy państwa.
Działania związane z realizacją i eksploatacją przedsięwzięcia skutkować będą wytwarzaniem odpadów. Przestrzegane będą ogólne zasady wynikające z ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach ( Dz. U. z 2013 r., poz. 21 z późn. zm. ).
Planowana farma fotowoltaiczna w okresie budowy i eksploatacji będzie stanowić obiekt bez emisyjny i nie będzie bezpośrednio wpływać na zmianę klimatu. Energia elektryczna wytworzona przez analizowaną farmę fotowoltaiczną zastąpi w bilansie energetycznym kraju energię produkowaną przez elektrownie konwencjonalne opalane węglem, co pozwoli ograniczyć emisję zanieczyszczeń do atmosfery, w szczególności: CO2. SO2, NOx i pyłów. Powyższe zamierzenie znacząco sprzyjać będzie ograniczeniu niekorzystnych zmian klimatu. Całość produkowanej energii sprzedawana będzie do sieci, natomiast na potrzeby własne farma zasilana będzie z sieci na podstawie umowy z zakładem energetycznym. Obecnie teren przeznaczony pod realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie farmy fotowoltaicznej jest użytkowany rolniczo. Całość produkowanej energii sprzedawana będzie do sieci, natomiast na potrzeby własne farma zasilana będzie z sieci na podstawie umowy z zakładem energetycznym.
Dla rozważanego obszaru nie obowiązuje aktualny miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego.
Uwzględniając powyższe oraz zapisy art. 63 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko uznano, że planowane przedsięwzięcie nie wymaga przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko i sporządzenia raportu o odziaływaniu na środowisku.
Wójt Gminy Żurawica po dokonaniu szczegółowej analizy stwierdził, że z uwagi na specyfikę planowanego przedsięwzięcia, rodzaj oddziaływania nie wystąpi jakiekolwiek transgraniczne oddziaływanie na środowisko.
Biorąc powyższe pod uwagę postanowiono orzec jak w sentencji.
Pouczenie:
Na niniejsze postanowienie służy zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu za pośrednictwem Wójta Gminy Żurawica w terminie siedmiu dni od daty otrzymania.
Z up. Wójta Sekretarz Gminy Żurawica
(-)
Ryszard Kostelecki