Protokół Nr XLVII/14
PROTOKÓŁ Nr XLVII/14
z sesji RADY GMINY ŻURAWICA
odbytej w dniu 27 marca 2014 r.
- Lista obecności radnych i zaproszonych gości stanowi załącznik do protokołu.
- Czas trwania sesji od godz. 900 do godz. 1210.
Ad. punktu 1 – Otwarcie sesji, stwierdzenie quorum.
Przewodniczący Rady Gminy Lucjan Fac otworzył czterdziestą siódmą sesję VI kadencji Rady Gminy Żurawica, powitał radnych i zaproszonych gości. Uroczyście powitał obecnego na sesji Senatora RP p. Andrzeja Matusiewicza. Na podstawie listy obecności stwierdził, że w sesji udział bierze 14 radnych, co stanowi quorum do podejmowania prawomocnych uchwał. Nieobecny radny: p. Dariusz Klepak.
Ad. punktu 2 – Przedstawienie porządku obrad sesji.
Następnie Przewodniczący Rady przedstawił porządek obrad sesji:
1. Otwarcie sesji, stwierdzenie prawomocności obrad.
2. Przestawienie porządku obrad sesji.
3. Przyjęcie protokołu z obrad poprzedniej sesji Rady Gminy.
4. Informacja Wójta Gminy o pracy między sesjami.
5. Podjęcie uchwał:
- w sprawie wprowadzenia zmian w budżecie gminy na 2014r.,
- w sprawie nieodpłatnego nabycia działek położonych w miejscowości Orzechowce,
- w sprawie rozpatrzenia skargi na Wójta Gminy Żurawica,
- w sprawie utworzenia odrębnego obwodu głosowania w wyborach do Parlamentu Europejskiego,
- w sprawie zawarcia przez Gminę Żurawica wspólnie z Gminą Miejską Przemyśl oraz Gminami: Krasiczyn, Orły, Przemyśl, Medyka Porozumienia Międzygminnego zwanego Umową Partnerską w sprawie powierzenia przez Gminy: Medyka, Krasiczyn, Orły, Przemyśl, Żurawica Gminie Miejskiej Przemyśl zadań publicznych.
6. Wnioski i zapytania.
7. Zamknięcie sesji.
Przewodniczący wyjaśnił, że głównym powodem zwołania sesji w dniu dzisiejszym był termin wyznaczony przez pracowników Urzędu Miasta Przemyśl w celu konsultacji projektu zagospodarowania przestrzennego Przemyśla w kierunku naszych sołectw czyli, Buszkowic i Żurawicy. Pracownicy mieli być zaproszeni na sesję i poproszeni o przedstawienie projektu zagospodarowania wszystkim radnym. Niestety w dniu dzisiejszym spotkanie zostało odwołane przez Prezydenta Miasta.
Zwrócił się również z prośbą o wprowadzenie do porządku obrad dwóch projektów uchwał. Pierwszy dotyczy zawarcia porozumienia z Powiatem Przemyskim w sprawie promocji Powiatu poprzez uczestnictwo naszej orkiestry w imprezach promujących. Drugi jest to projekt dotyczący funduszu sołeckiego z nową podstawą prawną.
Jeszcze jedna zmiana dotyczy podmienienia treści projektu uchwały dotyczącego utworzenia odrębnego obwodu głosowania w wyborach do Parlamentu Europejskiego, w nowym projekcie uchwały dodano paragraf dotyczący możliwości wniesienie skargi do Komisarza Wyborczego.
Natomiast do projektu uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi na Wójta Gminy Żurawica dodano uzasadnienie.
Przewodniczący Rady poddał kolejno pod głosowanie dodanie poszczególnych projektów uchwał, wszystkie zmiany zostały przyjęte jednogłośnie.
Następnie Przewodniczący poddał pod głosowanie zmieniony porządek obrad, w wyniku głosowania przedstawiony porządek obrad został przyjęty jednogłośnie.
Ad. punktu 3 – Przyjęcie protokołu z obrad poprzedniej sesji Rady Gminy.
Przewodniczący Rady Lucjan Fac zaproponował przyjęcie protokołu z obrad poprzedniej sesji tj. Nr XLVI/14 odbytej w dniu 6 marca 2014r.,
Zabrał głos radny p. Krzysztof Składowski stwierdzając, że do treści protokołu nie ma żadnych uwag, ponowił swoją prośbę o umieszczanie informacji o pracy Wójta między sesjami w wersji papierowej wraz protokołem, żeby radni mogli się z nim zapoznać. Po krótkim wyjaśnieniu, że informacja znajduje się w teczce, która jeszcze do radnego nie dotarła radni przystąpili do głosowania, w wyniku którego protokół został jednogłośnie (14- za) przyjęty.
Ad. punktu 4 – Informacja Wójta o pracy między sesjami.
Wójt Gminy p. Janusz Szabaga przedstawił informację o pracy między sesjami. Informacja stanowi załącznik do protokołu.
Dodatkowo odczytał treść faxu od Prezydenta Miasta Przemyśla w sprawie prezentacji radnym ustaleń projektu Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Przemyśla.
Przewodniczący Rady Gminy p. Lucjan Fac podziękował Wójtowi za przedłożoną informację oraz zapytał czy radni mają jakieś pytania.
Pytań nie było więc Przewodniczący korzystając z obecności Senatora RP p. Andrzeja Matusiewicza ponownie serdecznie go powitał i poprosił o krótką relacje z swojej pracy w Senacie, która równocześnie dostępna będzie w biurze Rady.
Senator p. Andrzej Matusiewicz zrelacjonował zmiany ustawodawcze, na którymi w ostatnim czasie pracował m.in. ustawą o funduszu sołeckim, o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, która zakłada zwiększenie udziału gminy w partycypacji podatku VAT i od osób fizycznych. Odniósł się do ustawy o lasach państwowych, o prawie łowieckim oraz o zmianach dotyczących OFE oraz o narastających problemach samorządów związanych z postępującym zadłużeniem gmin. Opracowywane programy naprawcze rodzą ogromne problemy, gminy nie będą mogły wydzielać środków na fundusz sołecki, brać udziału w porozumieniach między innymi jednostkami, podnosić wynagrodzeń ani diet a przede wszystkim nie będą mogły zaciągać kredytów na wkład własny w projektach unijnych. Opowiedział o zmianie w systemie oświaty polegającą na możliwości zatrudnienia przez samorządy asystenta nauczyciela, finansowanego z środków własnych gmin gdyż ustawa nie zakłada żadnych dodatkowych środków finansowych na ten cel. Przypomniał, że w jego biurze senatorskim pełnią dyżury prawnicy, którzy udzielają bezpłatnych porad.
Przewodniczący Rady p. Lucjan Fac podziękował senatorowi za obszerną relację i zapytał radnych czy mają pytania do senatora.
Radny p. Tadeusz Kochanowicz zapytał o ustawę pozwalającą cudzoziemcom wykupywać ziemię, która wchodzi za 2,5 roku w życie. Uważa, że jest to niepokojące zjawisko, powinny się znaleźć przepisy ograniczające ten wykup tak jak zrobiły to Francja, Niemcy i inne kraje europejskie.
Senator p. Andrzej Matusiewicz odpowiedział, że będzie to trudne do zrobienia ponieważ w akcie akcesyjnym podpisaliśmy niestety takie zobowiązanie, podobne rozwiązanie znajduje się również w Traktacie odnośnie dobrej współpracy międzysąsiedzkiej z Niemcami, w którym mniejszość polska w ogóle nie została zabezpieczona. Nie mamy swoich reprezentantów w Parlamencie niemieckim, natomiast w naszym Parlamencie mniejszość niemiecka od wielu lat ma swoją reprezentację. W celu zmiany potrzebna byłaby skuteczna renegocjacja tych zapisów.
Senator odniósł się do Węgier, które nie zgodziły się na takie zapisy a także na wiele innych niekorzystnych dla państwa węgierskiego postanowień.
Uważa, że powinniśmy lepiej zabezpieczyć nasz interes państwowy ponieważ jesteśmy mocno ekonomicznie uzależnieni jak to widać na przykładzie konfliktu na Ukrainie, jest Unia, są mocne struktury a Putin i tak robi co chce. Przypomniał, że 10 mln. Ukraińców jest pochodzenia rosyjskiego, sytuacja na Ukrainie jest nieprzewidywalna.
Przewodniczący Rady p. Lucjan Fac w tym momencie odniósł się do kwestii niebezpieczeństwa na arenie międzynarodowej. Uważa, że dyskusja nad stanem bezpieczeństwa naszego regionu jest potrzebna. Przypomniał, że w 2000r. stacjonowała u nas 14 Brygada Pancerna im. Hetmana Karola Chodkiewicza, z niej obecnie pozostało dwa bataliony Strzelców Podhalańskich. Dzięki tej sytuacji z naszego rejonu ubyło ponad 1500 żołnierzy służby zawodowej wraz z rodzinami, straciło na tym wiele branż m.in. gastronomia, rolnictwo, oświata. Wystarczy przeliczyć utracone w ten sposób pieniądze i zastanowić się czy nie powinniśmy przywrócić do naszego rejonu większej liczby wojska. Zapewniłoby to większe bezpieczeństwo rejonu bezpośrednio sąsiadującego z tak nieobliczalnym sąsiadem jakim jest Ukraina a także ogromne korzyści dla lokalnych samorządów.
Zabrał głos Wójt Gminy p. Janusz Szabaga prosząc Senatora o poparcie prac nad zmianą ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, żeby gminy mogły partycypować w środkach unijnych przewidzianych na lata 2014-2020.
Radny p. Wacław Szozda również zwrócił się z prośbą do Senatora o poparcie prac związanych z ustawą prawo łowieckie a w szczególności zapisów dotyczących szkód wyrządzanych rolnikom, które jednak są coraz większe i wiele rolników rezygnuje z prowadzenia działalności rolniczej na terenach zagrożonych występowaniem takich szkód, gdyż staje się to wysoce nieopłacalne a nawet deficytowe.
Senator p. Andrzej Matusiewicz odpowiedział, że projekt jest przygotowany lecz brak jest woli politycznej ze strony większości sejmowej, uzasadnieniem jest brak środków finansowych na pokrycie tych szkód, serdecznie podziękował za zaproszenie oraz wszystkie zgłoszone uwagi i sugestie.
Ad. punktu 5 – Podjęcie uchwał:
1) w sprawie wprowadzenia zmian w budżecie gminy na 2014 rok,
Skarbnik Gminy p. Bożena Ożga przedstawiła projekt uchwały dotyczący m.in. zwiększenie środków na Drogi do Rozwoju, budowa drogi gminnej ul. M. Króla i ul. Kopernika w Żurawicy oraz zabezpieczenia środków na program usuwania wyrobów zawierających azbest.
Radny p. Piotr Lenar powiedział, że z realizacją tego programu nie powinno być większych problemów gdyż w gminie znajduje się spis gospodarstw, w których jest azbest.
Sekretarz Gminy p. Ryszard Kostelecki wyjaśnił, że spis jest nieaktualny a do programu niezbędna jest szczegółowa inwentaryzacja, która pozwoli nam ubiegać się o środki finansowe z ministerstwa.
Przewodniczący Komisji Finansów, Rozwoju Gospodarczego i Rolnictwa p. Krzysztof Jaroch przedstawił pozytywną opinię dotyczącą przedstawionego projektu.
Radny Powiatu p. Józef Zubik dodał, że corocznie w budżecie powiatu są przeznaczone środki na dofinansowanie usuwania i utylizacji azbestu. Średni koszt likwidacji dachu z eternitu na jednorodzinnym domu to ok. 3 tys. zł a powiat dofinansowuje 2.100,00 zł.
Wobec braku pytań Rada przystąpiła do głosowania nad projektem uchwały, w wyniku którego jednogłośnie (14 – za) podjęła Uchwałę Nr XLVII/292/14 stanowiącą załącznik do niniejszego protokołu.
2) w sprawie nieodpłatnego nabycia działek położonych w miejscowości Orzechowce,
Sekretarz Gminy przedstawił projekt uchwały dotyczący nabycia od Spółdzielni Rolniczo-Wytwórczej w Nizinach działek, na których znajdują się urządzenia wodne (hydrofor) stanowiące własność Gminy Żurawica.
Przewodniczący Komisji Finansów, Rozwoju Gospodarczego i Rolnictwa p. Krzysztof Jaroch przedstawił pozytywną opinię dotyczącą przedstawionego projektu.
W związku z powyższym Rada przystąpiła do głosowania nad projektem uchwały, w wyniku którego jednogłośnie (14 – za) podjęła Uchwałę Nr XLVII/293/14 stanowiącą załącznik do niniejszego protokołu.
3) w sprawie rozpatrzenia skargi na Wójta Gminy Żurawica,
Przewodniczący Rady p. Lucjan Fac przedstawił projekt uchwały. Odczytał treść skargi p. Józefa Brodzińskiego, przypomniał jak wyglądała praca Komisji Rewizyjnej, po czym poprosił p. Janusza Rabkę o odczytanie treści uzasadnienia.
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej p. Janusz Rabka odczytał uzasadnienie do projektu uchwały.
Przewodniczący Rady krótko wyjaśnił istotę skargi, przedstawił kartę przeglądową sprawy dot. skargi p. Józefa Brodzińskiego, dodał, ze całość dokumentacji sprawy znajduje się w biurze Rady.
Radny p. Krzysztof Składowski zapytał o jakie ogrodzenie konkretnie chodzi ponieważ padło określenie lekkie ogrodzenie i trwałe ogrodzenie.
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej p. Janusz Rabka wyjaśnił, że chodzi o ogrodzenie lekkie między sąsiadującymi posesjami.
Radny p. Krzysztof Jaroch zapytał czy skoro mając do dyspozycji odpowiedni sprzęt nie możemy po prostu wyznaczyć na nowo granic tych działek.
Wójt Gminy odpowiedział, że gmina nie może zajmować się tego typu sprawami a jedynie sąd może rozstrzygnąć taki spór sąsiedzki.
Wobec braku pytań Rada przystąpiła do głosowania nad projektem uchwały, w wyniku którego stosunkiem głosów 13 – za, 0 – przeciw, 1 –wstrzymał się od głosu podjęła Uchwałę Nr XLVII/294/14 stanowiącą załącznik do niniejszego protokołu.
4) w sprawie utworzenia odrębnego obwodu głosowania w wyborach do Parlamentu Europejskiego,
Przewodniczący Rady p. Lucjan Fac przedstawił projekt uchwały dotyczący utworzenia odrębnego obwodu głosowania z siedzibą w Wojewódzkim Podkarpackim Szpitalu Psychiatrycznym w Żurawicy.
Wobec braku pytań Rada przystąpiła do głosowania nad projektem uchwały, w wyniku którego jednogłośnie (14 – za) podjęła Uchwałę Nr XLVII/295/14 stanowiącą załącznik do niniejszego protokołu.
5) w sprawie zawarcia przez Gminę Żurawica wspólnie z Gminą Miejską Przemyśl oraz Gminami: Krasiczyn, Orły, Przemyśl, Medyka Porozumienia Międzygminnego zwanego Umową Partnerską w sprawie powierzenia przez Gminy: Medyka, Krasiczyn, Orły, Przemyśl, Żurawica Gminie Miejskiej Przemyśl zadań publicznych,
Sekretarz Gminy przedstawił projekt uchwały.
Radny p. Józef Paczkowski zapytał jakie Gmina Żurawica będzie mieć z tego porozumienia korzyści.
Wójt p. Janusz Szabaga powiedział, że dzięki temu będziemy mieli możliwość skorzystania ze środków unijnych w kwocie 97 mln zł na cały Obszar Funkcjonalny na zadania, które zostały wpisane do tego projektu m.in. rewitalizacja oświetlenia gminnego, gospodarka odpadami, infrastruktura kanalizacyjna, zakup promu, utworzenie parków krajobrazowych.
Radny p. Tadeusz Kochanowicz zapytał czy nie moglibyśmy się porozumieć w kwestii drogi Buszkowice – Przemyśl ponieważ jej stan jest tragiczny, jest zaniedbana, brak chodnika i kiedyś dojdzie do wypadku.
Przewodniczący Rady przypomniał, że kiedyś przygotowując się do złożenia wspólnego wniosku razem z Powiatem i Gminą Orły o realizację drogi od Przemyśla poprzez Buszkowice, Bolestraszyce, Wyszatyce, Walawę do miejscowości Orły proponowaliśmy Miastu Przemyśl przystąpienie do tego wniosku i wówczas ten odcinek drogi byłby robiony. Przemyśl nie przystąpił do tego wniosku zasłaniając się budową obwodnicy.
Jesteśmy członkami porozumienia o nazwie Miejski Obszar Funkcjonalny rodzi się pytanie czy Miasto Przemyśl w ramach tego porozumienia wykona to zadanie, którego realizację mu powierzymy. Musimy dokładnie wiedzieć jakie projekty miasto chce realizować, żeby nie okazało się, że tym porozumieniem wyraziliśmy zgodę na budowę cmentarza „Potoczki”.
Wójt odpowiedział, że zdania przyjęte do realizacji muszą być tzw. zadaniami kwalifikowanymi przez Marszałka i na pewno nie ma tam budowy cmentarza.
Przewodniczący Rady zapytał o opinię Komisji Finansów, Rozwoju Gospodarczego i Rolnictwa mimo, że projekt nie przewiduje delegacji dla Komisji.
Przewodniczący Komisji FRGiR p. Krzysztof Jaroch powiedział, że Komisja zapoznała się z projektem, jesteśmy świadomi, że Przemyśl zgarnie 99 % środków, zapytał jaki będzie wkład Gminy Żurawica.
Wójt odpowiedział, że mowa jest o 10-15% czyli nie więcej jak ok. 15 tys. zł.
Rada przystąpiła do głosowania nad projektem uchwały, w wyniku którego jednogłośnie (14 – za) podjęła Uchwałę Nr XLVII/296/14 stanowiącą załącznik do niniejszego protokołu.
6) w sprawie zawarcia porozumienia i przyjęcia do realizacji zadania ponadgminnego,
Przewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały dotyczący zawarcia porozumienia z Zarządem Powiatu Przemyskiego na mocy którego nasza orkiestra będzie brała udział w oprawie muzycznej uroczystości powiatowych, lokalnych i międzynarodowych.
Wobec braku pytań Rada przystąpiła do głosowania nad projektem uchwały, w wyniku którego jednogłośnie (14 – za) podjęła Uchwałę Nr XLVII/297/14 stanowiącą załącznik do niniejszego protokołu.
7) w sprawie wyrażenia zgody na wyodrębnienie w budżecie Gminy Żurawica środków stanowiących fundusz sołecki.
Przewodniczący Rady przypomniał, że na sesji w dniu 6 marca 2014r. podjęliśmy uchwałę dotyczącą wyodrębnienia w budżecie Gminy Żurawica środków stanowiących fundusz sołecki, jednak 20 marca 2014r. weszła w życie nowelizacja ustawy, stąd po konsultacjach wyniknęła inicjatywa uchylenia poprzedniej uchwały i podjęcie kolejnej z nową podstawą prawną. Dzięki temu nie będzie konieczności podejmowania co roku uchwał wyodrębniających środków na fundusz sołecki.
Radny p. Krzysztof Składowski odczytał wyjaśnienie dotyczące uchwał o funduszu sołeckim podjętych przed 20 marca 2014r., w wyniku którego mogłyby one zostać uznane za nieważne.
Sekretarz Gminy p. Ryszard Kostelecki przedstawił projekt uchwały w nowym brzmieniu.
Wobec braku pytań Rada przystąpiła do głosowania nad projektem uchwały, w wyniku którego jednogłośnie (14 – za) podjęła Uchwałę Nr XLVII/298/14 stanowiącą załącznik do niniejszego protokołu.
Ad. punktu 6 – Wnioski i zapytania.
Radny p. Józef Paczkowski złożył wniosek, żeby każdy urzędnik wydający zezwolenie na wejście w teren przez inwestora wykonującego prace dotyczące zwłaszcza dróg, miał obowiązek poinformować o takim zdarzeniu sołtysa i żeby był obecny przy rozpoczęciu i zakończeniu prac ponieważ nagminne jest zjawisko, że inwestor zgłasza przyłącz, otrzymuje zezwolenie, wchodzi w teren koparką, rozkopuje drogę, dokonuje przyłączenia, zasypuje dół i jest po sprawie a droga została zniszczona. Nie można potem wyegzekwować naprawienia szkody ponieważ nie ma dokumentacji sprzed rozpoczęcia prac a inwestor tłumaczy, że droga właśnie tak wyglądała. Nie jest przeciwny temu, że mieszkańcy nowo budowanych domów chcą przyłączyć prąd czy gaz, chciałby tylko, żeby nie dochodziło do niszczenia gminnych dróg.
Przewodniczący Rady zaproponował, żeby wprowadzić taki obowiązek robienia zdjęć nawet a może przede wszystkim przez samego wykonawcę, który robiąc zdjęcie przed będzie mógł udowodnić, że droga nie była w tak dobrym stanie jak niektórzy utrzymują.
Radny p. Wacław Szozda zwrócił się do Wójta z podobnym problemem. Kiedyś gdy PGNiG wchodziło w teren gminny na podstawie porozumienia sporządzana była notatka w jakim stanie znajduje się droga, i że po wykonaniu prac będzie odbiór stanu drogi oraz zobowiązanie do ewentualnego naprawienia szkód, w chwili obecnej nikt takich notatek nie spisuje, porozumienia nie ma, PGNiG zniszczyło drogę i nikt z tym nic nie robi.
Radny p. Tadeusz Kochanowicz zwrócił się z prośbą o naprawienie oświetlenia w Wyszatycach w okolicy sklepu spożywczego ponieważ odkąd latarnia się nie świeci na sklep dokonano dwóch napadów.
Radny p. Rafał Korczyński poprosił o oczyszczenie chodników przy ul. 3- go Maja z piasku pozostałego po zimie.
Sołtys z Bolestraszyc p. Stanisław Oleszek poprosił o remont przystanków w okolicach arboretum ponieważ zbliża się sezon letni a co za tym idzie zacznie przyjeżdżać coraz więcej zwiedzających a stan przystanków jest opłakany.
Ad. punktu 10 – Zamknięcie sesji.
Po wyczerpaniu porządku obrad Przewodniczący Rady Gminy Lucjan Fac zamknął obrady XLVII sesji Rady Gminy Żurawica.
Przewodniczący Rady Gminy
Lucjan Fac
Protokół sporządziła:
K. Guśkiewicz